坪山國際網球中心鳥瞰圖。

坪山新區美術館。

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招”。近期，中共中央政治局召開會議，明確即將召開的中共十八屆三中全會將研究部署全面深化改革工作，這再次傳遞出黨中央把改革開放繼續推向前進的堅定信心和決心。坪山新區黨工委書記楊緒松就深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神接受本報記者專訪時首先表達出的是一份改革的激情。

楊緒松談到，黨的十八大以來，堅定不移深化改革開放，是以習近平為總書記的新一屆中央領導集體反復強調的一個重大問題。黨的十八大后，習近平總書記離京赴外地考察的第一站就選擇了得改革開放風氣之先的深圳，充分說明深化改革開放在全局中的重要位置。研讀習近平總書記十八大以來的一系列重要講話，改革開放始終是高頻的關鍵詞之一，這對于深圳尤為重要而迫切。事實雄辯證明，改革開放是當代中國航船破浪前行的動力引擎。作為中國改革開放的“窗口”和“試驗田”，深圳因改革開放而風生水起，為改革開放而披荊斬棘，以敢為天下先的勇氣“殺出一條血路”，創造了世人震撼的奇跡。改革創新成為了深圳的基因和天職，成為了激發深圳經濟社會建設不斷前進的持久動力。今年初，市委又在全市范圍內掀起“弘揚改革創新精神、樹立優良工作作風”學習討論活動熱潮，以改革創新和作風建設為全年工作開局破題。

改革創新是坪山新區的靈魂

楊緒松表示，坪山新區是深圳綜合配套改革先行區，因改革創新而生，唯有以改革創新前行，方能完成好新區“兩區一極”職責使命。新區自2009年成立以來，始終堅持把改革創新作為工作的主題主線，在努力推動經濟發展的同時，也勇于在社會建設、政府服務、城市開發等各領域探索突破，努力為全市的發展提供鮮活的坪山經驗。我們深知，“改革有困難，不改革更困難”，“寧要不完美的改革，不要不改革的危機”。

作為后發展地區，坪山新區的歷史包袱較輕，改革創新更有空間，同時由于地處深圳城郊區，處于半城市化狀態，坪山新區探索形成的經驗也在更廣的范圍具有示范意義。為此，在年初，我們就把今年確定為新區的“改革創新年”和“轉型提質年”，把改革創新作為今年工作的一號命題，重點推進1+6項改革，努力爭創深圳改革創新的先行地。其中，國家級試點1個，為國家智慧城市試點，是深圳市唯一入選試點單位；市級改革試點共6個，包括土地管理制度改革綜合試點區、行政審批制度改革的綜合試點區、基層管理體制改革試點區、低碳生態建設示范區、“公交都市”示范區、社會建設“織網工程”試點區。其中，“織網工程”也是全市唯一試點。此外，新區也主動發力，在基層治理模式、社區股份合作公司改革等方面積極探索，先行先試。

改革創新為讓群眾分享成果

楊緒松還表示，改革創新最終還是要落實到百姓身上，要讓他們享受到更好的生活。新區就是要讓改革創新精神深入到每個干部，體現在每項工作中，促進作風轉變，讓大家更多地走到百姓中去，著力解決好教育、醫療衛生、勞動就業、社會保障、社會建設等人民群眾最關心最直接最現實的重點、難點問題。

在教育方面，新區安排教育投入4.014億元，加快推進外國語學校、第九高級中學、坪山新區職業學校等項目建設；在醫療衛生領域，加快推進聚龍醫院、健寧醫院建設，全面推進坪山人民醫院改擴建，深圳平樂骨傷科醫院（坪山中醫院）即將開業，坪山新區婦幼保健院正式掛牌；在促進就業、推進保障房建設等方面，新區開辦慈善超市，推進殘疾人綜合服務中心投入使用，建成31家“孕媽咪驛站”，建成1442套保障房。我們就是希望通過這些實實在在的民生工程，更好地服務群眾，突出轉作風的實效，讓居民切實分享到新區改革創新帶來的成果。

爭創國家智慧城市試點

智慧城市是一種城市發展的新思維、新模式、新形態，包括了以人為本、可持續創新等內涵。今年1月，新區入選首批國家智慧城市試點名單，也是深圳市唯一入選的試點城區。目前新區正加快推進“智慧坪山”的建設，以信息化為核心，通過改革城市管理、社會建設、經濟發展、民生服務和生態文化建設方式，創新信息化建設組織、管理、運行模式，構建“基于統一平臺的集約政府”和“基于開放數據的開放社會”，努力把新區打造成具有國際化領先水平的特色智慧新城區。

推進土地管理制度改革

土地問題是城市化的關鍵問題。作為全市土地管理制度改革綜合試點區，新區大力開展以“整村統籌”土地整備為重點的綜合改革，堅持“以土地改革促土地整備，以土地整備促城市更新，以城市更新促社區轉型”的原則，力圖通過土地整備推動城市、產業、社會結構再造和社區轉型發展，把土地整備的過程變成社區高水平城市化的過程，破除城市化進程中的“二元”結構問題。目前，金沙、南布、沙湖三個社區土地整備已取得階段性成果。

狠抓行政審批制度改革

新區堅持狠抓政府職能的真轉真變，積極推進工程建設、經濟服務、社會服務三大領域的流程再造，削減了10%的審批事項。去年新區被確定為全市的行政審批制度改革綜合試點區，再次對所有的行政審批事項進行了全面清理，共清理235項行政審批事項，其中依法取消8項，下放4項，合并減少43項，轉為行政服務事項172項，僅保留8項，實現了即來即辦。目前，新區正積極創新服務方式，推進行政代理服務中心的籌建，通過這個平臺我們將可以為新區企業提供高效優質的“*********”、“個性化”行政代理服務。

開展“織網工程”試點

坪山新區作為全市社會建設“織網工程”的唯一綜合試點，首先在頂層設計上要體現先進性、創新性、可操作性。新區提出了“一庫兩網兩系統一隊伍”的全新工作思路，通過織好一虛一實“兩張網”，即整合各種系統信息的“虛擬網”和以網格化為基礎的服務管理“實體網”，虛實交織，構建一個橫向到邊縱向到底的全模式社會管理服務工作體系，實現社會事務的“一網打盡”，推動公共服務和社會管理精細化程度的整體提升。

探索社區治理改革

坪山新區堅持以實現社區治理的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督為目標，選擇部分社區作為試點，按照政企分開、政事分開、政社分開、政資分開的原則，積極進行民主治理、社會融合、轉型發展“三位一體”的社區改革，探索構建社區綜合黨委領導，居民（代表）會議、議事會決策，居民委員會執行，居民監督委員會監督，其他經濟社會組織廣泛參與的充滿生機活力的新型社區自治機制。