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            深圳市住房和建設局關于印發《2022年全市建筑施工安全生產專項整治行動工作方案》的通知

            深建質安〔2022〕11號

            前海管理局,各區(新區)住房建設局、深汕合作區住建水務局,市建筑站、市政站,各建設、施工、監理單位,各有關單位:

              為貫徹落實國家、省、市關于安全生產的部署要求,扎實做好建筑施工安全風險管控和隱患排查治理工作,堅決杜絕較大以上安全事故、壓降一般安全事故,促進全市建筑施工安全生產形勢持續穩定向好,我局決定自即日起至2022年底,深入開展建筑施工安全生產專項整治行動。現將《2022年全市建筑施工安全生產專項整治行動工作方案》印發你們,請認真貫徹執行。

            深圳市住房和建設局

            2022年1月29日

            2022年全市建筑施工安全生產專項整治行動工作方案

              一、總體要求

              (一)指導思想

              以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和批示指示精神,按照黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的決策部署,認真落實市委、市政府工作要求,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立安全發展理念,以深圳先行示范區的擔當和標準抓好各項工作落實,大力提升安全防范治理能力。

              (二)整治目標

              進一步強化重大風險源管控力度,持續強化企業主體責任和部門監管責任落實,進一步提升安全文明施工標準,扎實推進信息化監管平臺建設和推廣應用。結合2022年不同時期施工安全管理的特點、規律和要求,有針對性部署開展專項整治,及時排查整治事故隱患,有效防范和化解建筑施工領域重大風險,堅決遏制較大以上生產安全事故,著力降低和減少一般傷亡事故,為全市經濟社會發展營造安全穩定、和諧有序的環境。

              (三)整治原則

              堅持企業自查與監督檢查相結合、全面排查與重點整治相結合、專項整治與健全機制相結合、監督檢查與督查巡查相結合的原則,治標兼治本,治標促治本,形成市區聯動的合力,著重抓好責任落實、措施落地。

              (四)整治內容

              深入開展落實企業安全生產主體責任三年行動,進一步強化企業安全生產主體責任落實,嚴厲懲處安全生產違法違規行為。進一步強化安全隱患排查整治,加強危險性較大工程風險管控力度。進一步強化小散工程安全納管和問題隱患排查整治。深入實施《深圳市建設工程安全文明施工標準》(SJG-46,以下簡稱《標準》),全面提升施工現場物的安全狀態和標準。構建多層次、成體系的產業工人培育模式,全面提升從業人員素質。大力推進智能化建設,全面應用建設工程質量安全智能監管平臺,提高監管效能。全市建筑施工領域各部門、各單位(含項目、下同)按照本方案要求全面深入開展排查整治工作,堅決整治安全生產意識薄弱、安全生產責任落實不到位、風險辨識管控和隱患排查治理不到位、非法違法行為懲治不到位等突出問題。

              二、組織領導

              成立全市住房建設系統施工安全整治行動領導小組,由市住房建設局局長任組長,分管副局長任副組長,局辦公室、法規處、質安處、設計處、市場處、市建筑站、市市政站、市檢測鑒定中心、各區建設行政主管部門、前海管理局相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市住房建設局工程質量安全處,具體負責施工安全整治行動的組織協調工作。

              各區住房建設行政主管部門、前海管理局相關部門應成立相應領導小組,由主要負責同志具體部署,制定具體工作方案,按監管職責組織開展建筑施工安全生產專項整治行動。

              三、時間及范圍

              (一)時間:2022年全年。

              (二)范圍:全市在建房屋建筑和軌道交通等市政基礎設施工程,小散工程,及其建設、施工、監理、勘察、設計、檢測(監測)等各方責任主體。

              四、整治重點

              (一)進一步強化企業安全生產主體責任落實

              1.深入開展安全生產專項整治三年行動。深入貫徹落實《深圳市住房和建設局關于印發<深圳市建筑施工領域安全生產專項整治三年行動實施方案>的通知》(深建質安〔2020〕100號)、《深圳市住房和建設局關于深入推進“落實施工企業安全生產主體責任專項行動”的通知》(深建質安〔2021〕75號),按時完成三年行動各項重點任務要求。

              2.強化工程總承包管理力度。參照專業分包工程安全管理機制,建設單位直接發包單獨辦理施工許可的專業承包工程同樣納入總承包安全管理范疇。總承包單位對專業分包工程安全生產承擔連帶責任,對專業承包工程安全生產承擔管理責任。建設單位在總承包合同、專業承包合同中明確總承包單位的管理權限,并會同總承包單位、專業承包單位簽訂三方協議明確總承包單位安全管理的權利和義務。

              3.強化項目統籌管理力度。所有在建項目由總承包單位項目經理牽頭,會同建設、監理單位項目負責人組建項目施工安全委員會(以下簡稱“施安委”),統籌各專業承包、分包單位安全管理工作,負責對所有施工安全工作進行部署、檢查、督辦,統籌監督各單位安全文明措施費使用情況,對各施工單位、班組和人員違反安全管理規定的行為,按照施工合同以及三方協議的有關約定進行追究處置。對拒不服從施安委管理的專業承包、分包單位,施工總承包單位應及時報告監督機構和市區主管部門。

              4.嚴格落實主要負責人第一責任。企業主要負責人應按照新《安全生產法》規定嚴格落實安全生產第一責任人責任。重點抓好以下工作:一是健全、落實本單位全員安全生產責任制,建立全員崗位責任制“一企一清單”,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容,加強落實情況的監督考核和檢查,保證全員安全生產責任制落實到位,形成人人關心安全生產、人人提升安全素質、人人做好安全生產的局面。二是健全、落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,建立并及時完善安全風險點危險源“一企一清單”和“一項目一清單”;會同其他負責人經常性開展安全生產督促、檢查,研究解決突出問題,及時消除事故隱患,有效管控安全風險。在安全生產關鍵時間節點在崗在位、盯守現場,嚴格執行24小時領導帶班制度,確保安全。三是保證本單位安全生產投入的有效實施。加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入力度,特別是保證危大工程管控、防汛防風等安全措施和投入、趕工期搶進度針對性安全保障措施和投入、安全設備設施和防護用品的提供等。四是落實企業主要負責人安全生產“八個一次”措施要求:每個月至少帶隊檢查一次安全生產工作,每季度至少組織專題研究一次安全生產工作,每年至少組織召開一次安全生產總結會、主持召開一次安全生產工作分析會、組織簽訂一次全員崗位安全生產責任書、給員工上一次安全生產輔導課、參加一次安全生產應急救援演練、參加一次安全生產知識技能培訓。

              5.強化和落實安全生產管理人員責任。一是各施工企業應按規定配備安全生產管理機構以及安全生產管理人員,并嚴格落實新《安全生產法》第二十五條職責規定。二是認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作,加強危大工程分類分級監管,抓好危大工程專項方案的編制、審核、論證和落實,對排查的隱患進行分類分級排序,落實責任、措施、時限、資金、預案五到位要求,及時治理消除事故隱患,并通過智能監管平臺系統進行隱患閉環管理。三是要強化關鍵崗位人員履職,在安全生產關鍵時間節點和節假日期間在崗在位、盯守現場。四是加強網格化管理,項目安全管理人員應加強項目現場安全管理,落實“凡是有人作業,必須在場監管”規定,與作業人員同步上下班,不早于現場作業人員提前下班離崗。

              (二)進一步強化重點風險源管控和隱患排查整治

              將住建部、省住建廳、市安委辦、我局部署的重點專項整治內容,十二大類危險性較大分部分項工程,以及高處作業、施工用電、小散工程等重點風險隱患整治內容作為整治重點,進一步強化風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。

              1.重點強化危大工程管理。嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》,嚴格落實危大工程動工前主動報告制度和“六不施工”要求,嚴格落實危險性較大分部分項工程安全專項施工方案編制及專家論證制度,嚴格按照專項方案施工,加強交底、檢測或監測、驗收。對危大工程實施全覆蓋


            來源: 深圳市住房和建設局

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